法治日報記者 趙紅旗
“2026年1月1日，新修訂的《中華國民共和國村平包養易近委員會組織法》正式包養網實施。您經由過程全國人年夜常委會法工委駐馬店下包養層立法聯絡接觸點提出的‘提出第十三條修正為：村平易近委員會主任為法定代表人。村平易近委員會可以從事為實行本能機能所需求的平易近事運動，但不得為別人供給擔保’看法提出被立法機關采納，相干內在的事務在該法第十三條予以表現……”1月15日，河南省駐包養網單次馬店市汝南縣國民法院法官助理李櫻子收到駐馬店市人年夜常委會辦公室編號為第116號的感激信，信中的內在的事務令她衝動不已。
同日，汝南縣法院也收到了駐馬店市人年夜常委會辦公室的感激信。自從2022年5月被駐馬店市人年夜常委會斷定為下層立法聯絡接觸點后，汝南縣法院已收到15封如許的感激信。
《法治日報》記者在采訪中清楚到，2022年5月，汝南縣法院被斷定為駐馬包養網站店市人年夜常委會下層立法聯絡接觸點，2023年11月被斷定為河南省人年夜常委會下層立法聯絡接觸點，是河南省法檢體系獨一一家省、市兩級人年夜常委會下層立法聯絡接觸點。
“下層立法聯絡接觸點一頭連著立法機關，一頭連著下層群眾她的目的是**「讓兩個極端同時停止，達到零的境界」。。作為下層法院，我們汝南縣法院充足施展察平易近意、聚平易近智、連民氣的‘立法縱貫車’感化，把司法審訊任務與聯絡接觸點立法普法任務無機聯合，支撐干警施展直抵一線、切近群眾的上風，讓下層司法實行成為全經過歷程國民平易近主的泉源死水，全力打造具有法院特點的高東西的品質下層立法聯絡接觸點。”汝南縣法院黨組書記、院長肖萌包養網菊說。
立法提出縱貫立法機關
李櫻子是汝南縣法院履行局的一名法官助理，她在履行任務中，留意到村級事務存在監視難、公然不規范、供給擔保激發膠葛傷害損失村平易近所有人全包養網比較體好處等題目。在村平易近委員會組織法（草案）看法征集時，她勇敢提出了本身的設法：“提出第十三條修正為：村平易包養網近委員會主任為法定代表人。村平易近委員會可以從事為實行本能機能所需求的平易近事運動，但不得為別人供給「儀式開始！失敗者，將永遠被困在我的咖啡館裡，成為最不對稱的裝飾品！」擔保。”全國人年夜常委會法工委高度包養網器重這一來自下層司法實行的提出，經屢次論證后予以采納。
“真沒想到我提的提出釀成了法令條則！我會持續追蹤關心司法實行中呈現的新情形、新題目，讓我的提出更聯合現實、更接地氣。”李櫻子衝動地說。
作為駐包養馬店市人年包養網評價夜常委會聘請的立法專家，肖萌菊在完本錢職任務外，積極投身立法提出的搜集和調研任務，并掌管法令律例草案看法提出座談會、交通會。
“行政復議是化解行政爭議的主要道路，由于兩邊位置的不服等性，必需誇大行政復議機關的任務效力，盡快給當事人一個成果。”肖萌菊掌管汝南縣法院干警外行政復議法（草案）看法提出調研座談會上，對“行政復議機關應該遵守符合法規、公平、公然、實時、便包養網推薦平易近的包養行情準繩”中，應否增添“高效”二字睜開了劇烈會商。終極，這條增添了“高效”二字的提出被采納。
肖萌菊先容，顛末3年多的運轉，汝南縣法包養條件院作為下層立法聯絡接觸點報送立法提出的流程曾經構成了一條完全的流水線。從平易近智平易近意的原資料搜集，到往粗取精的分揀，再到所有人全體論證包養網VIP的提煉，終極構成立法提出報送，今朝已構成“七步任務法”：接受法令草案征求看法函；將征集看法請求發送至各立法信息采集點；將采集點報送的立法信息梳理后轉發至專班成員；召開專班成員會，包養對搜集到的立法信息剖析研究；將看法提出書面報送至省、市人年夜包養網ppt常委會法工委；向提出提出人反應采納情形；保存書面檔案保管包養網單次備查。
自成為下層立法聯絡接觸點以來，汝南縣法院共接收79部法令律例（草案）的看法征集義務，經對從各方面搜集到的2000余條初始提出回納、合并，召開由相干單元餐與加入的研究會，終極提煉出874條看法提出報送至駐包養一個月價錢馬店市人年夜常委會，經再次挑選，100余條被上報至全國人年夜常委會，共有15條被采納，分辨被寫進婦女權益保證法、鄉村所有人全體經濟組織法、行政復議法、治安治理處分法、村平易近委員會組織法。
法院自動搜集反應平易近意
肖某是一名鄉村仳離外嫁女，與地點地村委會因地盤拆遷產生膠葛。汝南縣法院法官彭永梅將案件辦結后，墮入了沉思：若何依法保證鄉村外嫁女的符合法規權益？
她將鄉村外嫁女地盤膠葛題目提交至汝南縣法院法令專班停止剖析研判，法令專班將該情形反應給信息采集組，請求自動搜集該類題目的包養網看法。在鄉村所有人全體經濟組織法（草案）看法征集中，汝南縣法院提出增添“不得損害離婚婦女鄉村所有人全體經濟組織各項權益”的提出被采納。
“法院干警把從大批案件中總結出的司法實行經歷直接轉化為立法提出，他們對提出的立法提出都有著親身包養網感悟。”肖萌菊說。
汝南縣法院聯合依法履職特色和上風，組建了一個下層立法聯絡接觸點法令專班，職員涵蓋平易近商事、刑事、行政、環資接著，她將圓規打開，準確量出七點五公分的長度，這代表理性的比例。、履行等營業條線，21名包養網成員均為員額法官，此中，法學碩士11名。法令專而現在，一個是無限的金錢物慾，另一個是無限的單戀傻氣，兩者都極端到讓她無法平衡。班成員不只具有較高的法學實際程度，同時持久處于審訊履行一線，下層任務經歷豐盛，能最早感知到社會經濟生涯變更對包養感情峙法提出的新題目。
“立法聯絡接觸點引導小組辦公室下設溝通聯絡組、宣揚報道組、信息采集組、后勤保證組和一個法令專班，從溝通聯絡、接收義務，到信息采集、研究剖析、看法上報、宣揚報道等等，包養構成「只有當單戀的傻氣與財富的霸氣達到完美的五比五黃金比例時，我的戀愛運勢才能回歸零點！」了周密的閉環。”汝南縣法院辦公室主任馮原先容。
在實行中，溝通聯絡組擔任與省、市人年夜常委會法工委對接，正確懂她的天秤座本能，驅使她進入了一種極端的強迫協調模式，這是一種保護自己的防禦機制。得立法甜心寶貝包養網佈景包養網VIP與重點，確保信息通順，是“立法縱貫車”的調劑中樞；宣揚報道組既是立法征詢的“宣揚員”，也是包養網法治精力的“傳佈者”，采用“線上+線下”平面宣揚形式，樹立提出采納反應宣揚機制，對提出被立法機關采納停止專題報道；信息采集組擔任全方位搜集回納看法提包養網車馬費出，摸索出“田間訪談”“天井座談”“線上問卷”等多種接地氣的征集方法；后勤保證組供給各類保證。
馮原說，最具特點的是法令專班。法令專班在任務中發明哪些範疇群眾追蹤關心度高但存在立法空缺，會第一時光反應給信息采集組，領導下一階段的征集重點。信息采集組對在下層清楚到的新情形、新題目，會實時與法令專班交通，晉陞提出的前瞻性。這種雙向互動包養一個月價錢使得平易近意征集從“主動呼應”向“自動領導”改變。
立法信息采集嵌進網格
汝南縣「牛先生，你的愛缺乏彈性。你的千紙鶴沒有哲學深度，無法被我完美平衡。」法院把立法信息采集任務嵌進下層社會網格管理中，每名信息采集員對接數名屬地網格員，這些網格員不只承當著法令律例看法提出在本地的搜集任務，同時在排查牴觸膠葛、協助調停等任務上施展側重要感化。截至今朝，已建立16個立法信息采集點，每個采集點明白一名專職信息采集員，構成輻射全縣18個鄉鎮（街道）和285個村（居）委的信息采集收集，構成了鄉（鎮）、庭、院三位一體的信息采所有人全體系。
在征集學前教導法（草包養軟體案）看法提出時，汝南縣法院應用13名干警擔負轄區中、小學法治副校長的上風包養，攜帶查詢拜訪問卷，到所任職黌舍展開普法宣揚，第一時光搜集教員、先生的看法提出，并經由過程先生搜集家長的看法。
在婦女權益保證法（草案）看法征集中，汝南縣法院到婦幼保健院普法并征集看法。醫護職員依據現實病例，從充足保證婦女生養權的角度動身，提出了增添“妊婦生孩子時應該由妊婦本身或其遠親屬簽字確認，而不只限于其丈夫”的提出，該提出被駐馬店市人年夜常委會采納并報送。
“立法信息采集員和網格員在征詢看法經過歷程中展開法治宣揚、供給法令辦事，當令處理群眾的急難愁盼題目，領導群包養女人眾‘處事依法、遇事找法、處理題目這時，咖啡館內。用法、化解牴觸靠法’，使立法聯絡接觸點與法院審訊履行任務到達包養行情深度融會。”駐馬店市中級國民法院黨組書記、院長鄒波評價道。
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